Cuando el gobierno comenzó a hablar de una reforma de la regulación del profesorado desde determinados medios se dio como una victoria total del SUTEP, dentro de poco nos enfrentaremos a una huelga indefinida de los maestros de la escuela pública contra el proyecto oficialista (proyecto de ley nº 1388/2012-PE). ¿Cómo se explica eso? Esos medios no lo explican, como mucho dicen que es una forma de presionar más al gobierno (¿más? ¿qué hay mayor que una victoria total y el control del ministerio, como en su día decían? igual, simplemente, es que no era cierta su apreciación de los cambios y cómo contentaban o no a las partes, o cuánto habían influido), lo que sí pasa es que, nuevamente, se reedita la guerra Ministerio de Educación contra SUTEP, donde la parte gubernamental juega con ventaja, declara ilegal la huelga (PDF)* y utiliza un lenguaje impropio cuando hablamos del ejercicio de un derecho (¿¡cómo es posible que Salas hable de atentado refiriéndose a las huelgas!?).
Categoría: Derecho
Bicameralidad: Se juntan los proyectos
Como la Navidad y las fiestas patrias, el debate de la bicameralidad en Perú vuelve cada año. Hace un año y poco la Alianza por el Gran Cambio presentó, en el Congreso, una amplia reforma del Poder Legislativo, en que se incluía la vuelta del Senado (nº 00007/2011-CR, PDF), un mes después era Alianza Parlamentaria quien presentaba un proyecto en el mismo sentido (nº 00258/2011-CR, PDF), ambos proyectos son una actualización de los presentados por los mismos partidos (con nombre de grupo distinto) en el periodo anterior (que se archivan automáticamente al cambiar la legislatura), y como bien recuerda el proyecto de ApGC, el Congreso ya votó favorablemente para el cambio hacia la bicameralidad, pero no se procedió a la segunda votación del texto. Pues bien, el pasado 24 de agosto, día grande en Báscones de Ojeda, el grupo Nacionalista Gana Perú presentó un proyecto de reforma constitucional para restablecer la bicameralidad en nuestro país (nº 01457/2012-CR, PDF). ¿Alguno de los proyectos llegará a algo? ¿Es necesario tener tres proyectos o se debió partir de la base del primero y sobre ese ir presentando o enmiendas o textos sustitutorios?
Un «gritón» de años
Hay cosas que se repiten de tanto en tanto, una de ellas es el «clamor» amarillista (liderado por determinados medios) en favor de «aumentar» las penas ante crímenes horrendos en que, no pocas veces, la víctima, además, es un menor. En Perú lo vivimos y tenemos como constante un esfuerzo por volver a la pena de muerte, en España es típico para los casos de terroristas condenados (ejem… la mitad más uno condenados bajo un código penal ya derogado y a los que las modificaciones no podrían afectarles si respetamos los derechos humanos y la constitución) o en delitos sexuales o asesinatos contra menores (eso sí, cuando acusan y se equivocaron la culpa es de otros y aun así su petición de más penas permanece). Cadena Perpetua se reclama en algunas portadas (una reforma así está impulsando por el actual gobierno, eso sí, bajo un eufemismo), la red se llena de comparaciones que nada tienen que ver con la realidad (si tal o cual delito tiene más pena que matar dos menores, he llegado a leer burradas como que ese caso de los dos menores solo podrían ser 15 años mientras que la piratería son 60… ¿dónde pone eso? por favor) y se asegura que las condenas actuales son muy bajas y que se sale con facilidad. ¿Es esto así? ¿Alguien que haya cumplido su pena máxima según el CP -o la reforma del 2003- y ha reincidido sirve como ejemplo, al menos eso, de que las condenas se quedan muy cortas? Imposible, como bien recuerdan en un genial artículo Laura Pozuelo y Jacobo Dopico, que recomiendo que lean: «Los medios y las penas» en El Diario.
Una chica sobre el alquiler de vivienda
Lo primero es que la cantidad de viviendas que se dicen que están en alquiler no puede ser real, y lo digo así directamente, creo que son las que formalmente se declaran como en alquiler (simplemente por la cantidad de gente que vive en España de forma irregular y otros tantos que no han formalizado el alquiler y sabes que el propietario no lo declara uno se puede imaginar que la cantidad de viviendas en alquiler es mayor). Bien, esto es una minucia. Lo que es cierto es que en España hay muchas viviendas vacías que no se alquilan, así de saque, por múltiples miedos y resistencias. Y hasta hace unos años (y más con la burbuja inflándose) los españoles, en general, preferían la compra al alquiler. La legislación sobre el alquiler pronto cambiará, es, por lo visto, uno de los proyectos que hoy se aprueban en consejo de ministros.
Apuntes sobre la Reforma Laboral: La ley
No, hoy no vengo a hablar de mi libelo, que, como saben, va del Real Decreto Legislativo 3/2012 (RDL en adelante), reforma con efectos poco positivos, sino de la Ley 3/2012, de Medidas Urgentes para la Reforma Laboral (BOE 7 de Julio, PDF, otros formatos, copia local en PDF; LRL en adelante). Lo voy a hacer desde dos planos distintos: Comentar su proceso parlamentario y, por otro lado, los principales cambios producidos por esta ley sobre la reforma por RDL, atendiendo al mismo mundo sustantivo que ya comenté ampliamente (así que nada hablaré sobre los cambios en la legislación procesal laboral y sobre la Seguridad Social muy poco -unas pinceladas sobre bonificaciones-). Esta semana (y la pasada y las próximas) la noticia ya no ha sido la reforma laboral, sino la intervención por la Troika sobre España (el llamado rescate, pero ¿a quién rescatan? con esos amigos…) y el tema laboral quedó desplazado, y eso que se aprobó la mentada LRL. Claro que, en parte, se entiende que no sea noticia por el poco cambio que supone esta LRL…
El TJUE y la reventa de software
En Barrapunto me enteré de la sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea en una cuestión prejudicial en el caso de UsedSoft GmbH contra Oracle International Corp., (asunto C-128/11, copia en ODT), donde se dilucidaba sobre si era posible «revender» un determinado software – servicio, esto es, si existía un «agotamiento del derecho de distribución» en programas de ordenador (computadora) transmitidos por Internet y en qué condiciones, en todo caso, el mismo se tendría que dar.
JNE cancela inscripción de 12 partidos políticos
Como ya pasó hace unos años: Una mala ley produce unos malos resultados. O como lo anuncia el propio Jurado Nacional de Elecciones: «ROP cancela inscripción de 12 partidos políticos» por no superar la barrera electoral en las generales del 2011 o no haber participado, estos partidos son: Despertar Nacional, Adelante, Fuerza Nacional, Justicia, Tecnología, Ecología (Juste), Descentralista Fuerza Social (en partido de Susana Villarán, alcaldesa de Lima), Cambio Radical (de José Barba Caballero, que intentó lanzar a Kouri), Agrupación Independiente Si Cumple, el Frente Popular Agrícola FIA del Perú (Frepap), Nueva Mayoría, Participación Popular, Renovación Nacional y Movimiento Nueva Izquierda. Muchos de estos paridos sin representación en el Congreso sí tienen autoridades locales o vida partidaria. Y aunque no tuvieran autoridades
Breves notas sobre los efectos de la reforma laboral
El proyecto de ley que modificará cuatro pinceladas de esa reforma laboral que nos impusieron en febrero mediante el Real Decreto ley 3/2012, de 10 de febrero, de medidas urgentes para la reforma del mercado laboral, debería aprovechar la experiencia de los meses en que dicho RDL está en vigor (entre febrero y hasta que se apruebe la ley) para evaluar, al menos, el impacto inicial y los efectos producidos (por ejemplo, si ayuda a generar empleo neto, si se está dando un efecto sustitución de temporales por indefinidos, si nada ha servido), así como la recepción real de la reforma (utilización de los contratos bonificados y razones por las que se usan, estabilidad de las medidas), aunque sea pronto para evaluar otros puntos (los más trascendentes: impacto sobre la negociación colectiva). Eso sí, ya tenemos unos meses para ver cómo se ha contratado bajo el nuevo paraguas jurídico.
¿«Programa» de Servicio Policial Voluntario?
El ministro del Interior, Daniel Lozada, fue interpelado en el Congreso, cinco bancadas ya piden la derogación del decreto… En el considerando del Decreto Supremo Nº 001-2012-IN, por el cual se crea el «Programa Servicio Voluntario de Apoyo a la Policía Nacional del Perú», publicado en El Peruano el 8 de Marzo, encontramos algunas cuestiones como «que, actualmente la Policía Nacional del Perú atraviesa una seria problemática debido a la ausencia de ciudadanos con mayoría de edad que deseen cumplir con el sevicio policial», y lo vinculan al aumento de la inseguridaqd ciudadana, que es necesario «propiciar la reasignación del personal profesional y especializado de la Policía Nacional del Perú al cumplimiento de funciones que fortalezcan la seguridad ciudadana» y, finalmente, que «los efectivos policiales que realizan labores básicas y administrativas sean reemplazados por ciudadanos voluntarios mayores de edad entre los 18 y 21 años»…
Apuntes sobre la reforma laboral: El Libro
¡Yo he venido a hablar de mi libro! ¡Mi libro! Es que Cela fue mucho Cela. Al lío, que hasta ahora no había mandado a quienes leen esta bitácora mediante rss la noticia, salvo que también reciban la actualización de los artículos: La antología de artículos sobre la reforma laboral, que ya había dejado como libro en formato electrónico (epub), ha sido (auto) editada como libro en papel (modalidad impresión bajo demanda): «Apuntes sobre la reforma laboral de 2012».
El camino del fin de los CAS
El régimen especial de Contratación Administrativa de Servicios (CAS), aprobado por Decreto Legislativo 1057 en el 2008, va rumbo a ser extirpado de nuestro sistema jurídico tras la aprobación por el pleno del texto trabajado en el Congreso (noticia en El Comercio, expediente del Congreso), pero aun no cantemos victoria. Lo positivo es: Se declara que el régimen laboral especial del DLeg nº 1057 es transitorio y se dan determinados derechos laborales (se intenta igualar a los CAS al resto de personal laboral), lo cual ya es todo un avance.
Apuntes sobre la reforma laboral de 2012 (EPUB)
Para facilitar la vida a quienes usan cacharritos lectores de libros electrónicos he realizado una antología de los artículos bajo el epígrafe de «Apuntes sobre la reforma laboral» (I, II, III, IV, V y VI), agregándole el primero sobre la reforma escrito (un golpe…), lo estaba editando para tamaño «libro de bolsillo» con la idea de colgar el PDF, pero creo que, en los tiempos que corren, para estas cosas mucho mejor el epub, entre otras cosas porque este tipo de escritos no requieren de una maquetación muy allá que justifique un PDF, y el epub da toda la flexibilidad habida y por haber. Acá lo tienen: Apuntes sobre la Reforma Laboral (EPUB) (zip, el epub está dentro, que WP, «por motivos de seguridad», no me deja subir el epub, supongo que es por un tema de permisos en la configuración que ya revisaré luego).
Apuntes sobre la reforma laboral (VI): ¿Para cuándo la huelga general?
Ya para acabar con este «resumen-crítica» de la reforma Laboral aprobada mediante Real Decreto-Ley 3/2012 queda realizar una valoración global de la reforma (I, II, III, IV y V). Lo primero que me viene a la mente es la lentitud con la que las principales centrales sindicales deciden si realizar una Huelga General. Por menos que esto fuimos a la calle en el 2010 (tarde y mal, pero fuimos, esa tardanza también fue responsabilidad de los sindicatos mayoritarios, de sus direcciones, que desconocieron el clamor de sus bases y del resto de los trabajadores). CC.OO y UGT, por lo visto, están barajando dos posibles fechas para la Huelga General, pero en realidad no definen si finalmente la convocarán o no. La otra duda que tengo es si el gobierno se está riendo en nuestra cara, la de todos los trabajadores, cuando afirma cosas como: «Esta es una reforma en la que todos ganan, empresarios y trabajadores, y que pretende satisfacer más y mejor los legítimos intereses de todos» (exposición de motivos del RDL 3/2012, 8º párrafo in fine).
Apuntes sobre la reforma laboral (V): La prueba eterna, los cambios en formación y otros
Esta quinta entrega (I, II, III, IV) de apuntes sobre la reforma laboral tratará, básicamente, sobre los cambios en la contratación y en temas de formación, de paso tocaré una serie de «otras medidas» que no tendrán entrada propia. Los dos primeros mencionados son puntos que se han destacado bastante en el debate público tras la aprobación de la misma (antes no existió debate, a diferencia de otros decretazos), ya sea para mal (cuando se ponía sobre la mesa el periodo de un año en prueba, por parte de los detractores de la norma) o para bien (las bonificaciones y ayudas fiscales y sobre el «verdadero derecho a la formación», por parte de quienes la defienden y aprobaron), creo que ambas exposiciones carecen, en realidad, de ver la imagen completa tras la reforma. Con esto no quiero decir que mi visión sea objetiva (no lo pretendo, es subjetiva, parcial, ideologizada y todo eso) o realmente completa, aunque sí intento que sea, al menos, «amplia» y ayude, un poco, a entender lo que la reforma cambia.
Apuntes sobre la reforma laboral (IV): Las reglas han cambiado (II)
En el tercer apunte sobre la reforma laboral (primera entrega, segunda parte) ya avisé que esta cuarta entrega (segunda parte de la temática «Las reglas han cambiado») se dedicaría a la llamada «flexibilidad interna», la cual, la verdad, tiene bastantes aristas. Está íntimamente ligada al poder de dirección, mientras más «flexibilidad» exista significa que más poder tiene el empresario, hablamos de la capacidad del empresario, finalmente, para cambiar las condiciones contractuales o modificar algunos aspectos de la relación laboral. Dentro de este grupo de reformas encontramos las que atañen a los grupos profesionales, al tiempo de trabajo, a la movilidad funcional, a la movilidad geográfica, a modificaciones sustanciales de las condiciones laborales y a la suspensión del contrato o reducción de la jornada, incluiré también unas notas sobre la modificación sobre los contratos a tiempo parcial que me resulta extraña y que tiene como objeto flexibilizar estos contratos en particular.