De circunscripciones uninominales y sistemas electorales variados

En un encuentro virtual con sus seguidores hace como un mes, Marco Sifuentes comparó el legislativo peruano con el finés para comentar algo que en Perú sería una opinión muy impopular: tenemos pocos congresistas. Comentó por encima lo que es el parlamento de Finlandia, país que cuenta con 200 congresistas para una población de 5,5 millones de personas, mientras que en Perú tenemos 130 congresistas para una población de 34,3 millones de personas. Además, se puso a comentar la importancia de los distritos electorales pequeños y de que cada circunscripción eligiera «su» congresista; de esta forma, habría una mejor relación entre las personas electoras y las elegidas, permitiendo un control directo y una línea clara de comunicación (como se supone que pasa en otros países).

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Comentarios sobre los planes de gobierno. Sistema político

Ajedrez rojinegro

Introducción

En las próximas entradas haré una serie de comentarios sobre los planes de gobierno de los distintos partidos políticos que compiten a la presidencia del Perú. Por supuesto, es un resumen que incluye mi opinión sobre dichos planes de gobierno, no pretende un análisis imparcial ni mucho menos. Les comparto mi lectura de dichos documentos que los partidos presentan.

Todos los planes de gobierno los he colgado en esta otra entrada.

Notas previas

¿Qué tipo de organización política quieren? Acá los temas son muy amplios y, usualmente, muy mal abordados. Intentaré centrarme, bueno, en las cosas que a mí me interesan. Si proponen o no un cambio profundo, si el cambio constitucional está en sus planes y «para qué» o «cómo», temas sobre descentralización, organización local, partidos políticos, elecciones, representación… más o menos buscaré las mismas cosas en los distintos planes, con lo que puede que me deje en el tintero elementos que para ese partido son importantes pero para mí no, o al menos, no lo suficiente para destacarlas.

Algunas cuestiones (como el padrón de afiliadas de los partidos políticos) son increíblemente negativas y no tienen ningún tipo de discusión pública ni aparecen en las agendas, con lo que, si en alguno está, lo destacaré bastante.

Otras cuestiones, como «vamos a luchar contra la corrupción», en sí misma es una Perogrullada que no va a ninguna parte y las medidas propuestas suelen ser brindis al sol.

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El Estado en los programas electorales (de los partidos que se presentan en Salamanca)

principales candidatos

En esta entrada, a diferencia de la del tema laboral, no voy a recoger todas las principales propuestas de los distintos programas sobre este tema (más adelante lo explico), sino que resumiré lo que entiendo de las distintas propuestas que tienen que ver con el Estado. Por supuesto, es una lectura subjetiva apoyada en lo que aparece en los programas. Sí que haré referencia a medidas concretas que me parecen especialmente relevantes (para lo bueno y para lo malo, claro). Intentaré no extenderme mucho.

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Jugando con los resultados andaluces [en Elecciones D=a=]

elecciones

Uno de los lugares comunes tras las elecciones andaluzas que, finalmente, han supuesto la investidura de Moreno Bonilla (PP) como presidente de Andalucía, es que gracias a que iban por separado las derechas (PP, Ciudadanos y Vox) consiguieron sumar más. Esta afirmación se puede entender de dos formas, y se puede usar a Adelante Andalucía (la unión, entre otros, de Podemos e Izquierda Unida) como contraejemplo.

¿Qué entendemos con que si iban separados «ganaron más»? Acá he escuchado dos explicaciones distintas: una es que el votante desencantado con un partido como el PP (que ha perdido muchísimos votos) tuvo otros partidos de derechas con posibilidades reales de tener diputados para votar, así Ciudadanos (más «hacia» el centro) o Vox (más «hacia» la derecha) se presentaban como sustitutivos. De esta forma, el votante de derechas tenía a quién votar y podía ser movilizado. Si esta es la interpretación, nada que objetar. Es una afirmación atrevida pero posiblemente cierta. Acá es donde la unión en las izquierdas nos sirve como contraejemplo: que fueran en una candidatura en vez de permitir que se sumen los votos que cada una tenía por separado, ha supuesto una disminución fuerte de la presencia electoral. Nada nos permite pensar que por separado tendrían más votos (la otra fórmula «a la izquierda», el propio PSOE, cayó mucho), pero sí es cierto que una unión de partidos no produce una simple suma de sus votaciones anteriores.

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Elecciones al parlamento catalán (2017), jugando con los resultados [nota para Elecciones D=a=]

Durante toda la campaña se ha repetido que el «sistema electoral» en Cataluña «favorece a los nacionalistas», al punto que la propia Arrimadas, vencedora de los comicios, en su primer discurso soltó la perla que habían conseguido 37 escaños a pesar de ese sistema injusto, «copia del español». La candidata de Ciudadanos aseguró que con una ley más justa habrían conseguido más escaños, obviando que ellos están, actualmente, sobrerrepresentados en la cámara, ocupan el 27% con el 25% de los votos (los tres primeros partidos están en esa situación, luego lo veremos). Es lo que tiene aprenderse un discurso sin entender de dónde viene la queja. [Continúe leyendo en Elecciones D=a=].

Tres proyectos de reforma electoral

En realidad, en estos momentos, la comisión Constitución y Reglamento del Congreso de la República del Perú contiene muchos proyectos de ley que modifican el panorama electoral y de partidos, algunos mil veces iniciado (como el distrito electoral para los que vivimos fuera; en cualquier caso, la situación actual, que es que todos votamos como limeños, creo que carece de sentido), otros bastante novedosos… en fin, que hay bastante (contando el Código Electoral presentado por el JNE –Proyecto de Ley 01313/2016-JNE-), pero en este momento me quedo con tres: Proyecto de Ley 01565/2016-CR (copia PDF), Proyecto de Ley 01485/2016-CR (copia PDF) y Proyecto de Ley 01595/2016-CR (copia PDF). Dicho así, no significan nada. Claro. Vamos uno por uno y comento lo que vengo a contarles.

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Reforma electoral: sobre las propuestas uninominales

De unos meses a esta parte, la reforma electoral está presente en Perú con fuerza vinculada normalmente a una modificación simultánea en la legislación de los partidos políticos. En este pequeño espacio me he manifestado tal vez demasiadas veces sobre estos temas, casi siempre contra lo que postula la mayoría de quienes tienen importantes tribunas o responsabilidades en estas materias.

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Jugando con el reparto en el País Vasco [en Elecciones-D=a=]

jomra_cogervotosHoy se publica la intención de voto en Euskadi, que da cierto «vuelco» con respecto a las generales… este tipo de comunidades realmente vota algo diferente entre las autonómicas y las generales puesto que el voto útil se entiende de una manera muy distinta. La Comunidad Autónoma del País Vasco tiene un sistema particular en el reparto de escaños entre las distintas circunscripciones (los tres territorios históricos que conforman la comunidad): todos tienen los mismos: 25 escaños. Cada provincia, así, tiene el 33% de la cámara independientemente de su peso real en cuanto a la población. Vamos a los dos extremos:  Álava tiene 25 parlamentarios, los mismos que Vizcaya, cuando la primera representa al 14,78% de la población y la segunda al 52,47%. Además, los electores de los tres territorios, históricamente, han votado distinto (ciertos partidos podían ser segundos en una circunscripción y cuartos en otra, sin problemas), pero esto poco a poco va cambiando. Las razones del cambio las dejo para otro momento o gente más competente. [Continúa leyendo en Elecciones-D=a=].

¿Más requisitos para los partidos?

jomra_papoilegalizarFernando Rodríguez Patrón, Director del Registro de Organizaciones políticas del JNE, escribe una interesante nota en El Comercio, «Partidos fantasma». Pero, como muchas veces en el plano electoral peruano, se confunde ley con razón («[…] en lugar de adoptar alguna solución sobre la base de criterios racionales, en este caso, legales.»), se confunde la finalidad de los partidos con las elecciones y, por supuesto, se confunde prohibición y cancelación, así como altos requisitos formales, con institucionalización.

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No sé qué es peor…

Santiago Alba Rico se presenta al Senado por Ávila, así que le andan entrevistando. En una reciente:

Se eligen muy pocos senadores por Ávila.

Por Ávila salen cuatro y obviamente… Es muy difícil, pero ya te digo que de lo que se trata es de sumar, de sumar votos.

No sé que es peor, si la pregunta o la respuesta. Qué bárbara la ignorancia tanto del entrevistador como del entrevistado en este punto. Por Ávila se eligen 4 senadores, exactamente los mismos que en el resto de provincias. Sí, por Madrid se eligen 4 también. Siga leyendo…

Partidos políticos: ¿Por qué esa manía de cancelar inscripciones?

pensando, que es gerundioNota para Elecciones – De Igual a Igual. Comienza así: «Gracias a Kata llego a una nota de Fernando Tuesta, uno de los expertos de nuestro país en temas electorales, publicada en La República, donde lanza una propuesta de reforma de la ley de partidos: «Partidos en su laberinto y una propuesta» y hay algo que sigo sin ver claro: ¿por qué tenemos la manía de querer cancelar las inscripciones de los partidos que salen derrotados de las contiendas electorales?» Sigue leyendo en Elecciones – De Igual a Igual.

Reino Unido: jugando con los resultados

Saben que disfruto con esto de jugar con los resultados electorales aplicando sistemas distintos a los propios de las elecciones en cuestión. Al igual que hice otros años y con otros comicios, esta vez le toca a las generales de Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte, aunque en esta ocasión lo publico en Elecciones-De Igual a Igual. Espero que lo disfruten.

Un repaso al sistema electoral en RU

Esta época me resulta especialmente entretenida: ¡tantas elecciones en tantos sitios distintos! Con tantas culturas y legislaciones electorales y consecuencias de las mismas que analizar… Por acá ya hablé del sistema electoral de Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte, aprovechando que el Pisuerga pasa por Valladolid (esto es, que hoy son las elecciones generales británicas) he realizado un ejercicio similar (sin mirotear el artículo previo, la verdad) para Elecciones – De Igual a Igual, que les invito a leer.

Actualización 2 (8/5/15): Hablando de resultados, publicados en Elecciones – De Igual a Igual.Resultados

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Andalucía: dos chiquitas

Actualización: resultado de las elecciones en Andalucía.

Actualización 2: En Cádiz (ciudad) ganó Podemos con el 28,93% de los votos. Luego les cuento mis impresiones sobre lo urbanita que parece esta formación, dados sus resultados.

Actualización 3: lo que ya hice otros años, ahora lo hago, pero en Elecciones – De Igual a Igual. Eso jugar con los resultados…

Estaba revisando algunas cosillas para escribir el artículo sobre los resultados en Andalucía cuando topé con la distribución por circunscripciones; la verdad es que desconocía la norma estatutaria (art. 104) que limita una circunscripción al doble de diputados que tenga otra. Como suele pasar cuando se quiere poner en valor el territorio, el reparto se hace con un sistema de resto mayor (es el caso andaluz). Han puesto un mínimo alto (8), y un techo bajo; la diferencia entre usar Resto Mayor (Hare) o D’Hondt es mínima, aunque existe; así Sevilla podría tener uno más (19) y Huelva uno menos (10). En cambio, si repartiéramos los 109 sin usar un mínimo (con Hare o con D’Hondt, nos da lo mismo siendo un número tan grande) y sin techo, el cambio sería grande: Sevilla pasaría a 25 curules mientras que en Huelva se elegirían 7, por continuar con los extremos.

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Voto libre: una cuestión de principios

Voto Voluntario YA
Voto Voluntario YA

De cuándo en cuándo vuelve a salir el tema del voto obligatorio en Perú, si conviene mantenerlo o quitarlo. Las opiniones están ahí, de todos los palos y para todos los gustos; desde los que creen que, por principio, debe ser obligatorio (en tanto que el sufragio es entendido como un deber ciudadano) y los que pensamos, en cambio, que o es voluntario o no tiene sentido; existen posturas intermedias, llamémoslas así, que se fijan sobre las consecuencias de una forma u otra al momento de votar, así pues, están quienes por principio preferirían el voto voluntario pero nos ven o como una democracia aún joven o desinstitucionalizada o, en el peor de los casos, temen simplemente que una baja votación abra el espacio para los antisistemas, que deslegitime a las autoridades electas. Dentro de este último grupo creo que podemos encajar a Carlos Meléndez, que en su columna de hoy, «¿Voto voluntario u obligatorio?», se ocupa del tema.

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