Introducción
Uno de los temas constantes en esta bitácora es el voto libre (voto voluntario o voto facultativo), esto es, la idea que el derecho a votar debe ser, ante y sobre todo, un derecho, no una obligación. Ha habido elecciones donde el tema sí se ha tocado, mientras que en otras ha pasado totalmente desapercibido. ¿Qué dicen los planes de gobierno para el quinquenio 2026-2031? Ahora lo veremos…
Ya que quizá si solo toco ese elemento esta entrada podría ser simplemente un listado de noes, voy a rescatar otros temas importantes y vinculados: sistema electoral y configuración del Congreso (unicameral o bicameral). ¿Dirán algo de esto? Lo del número de cámaras es más importante de lo que parece, un referéndum de no hace mucho dijo que no quería bicameralidad, y el Congreso saliente la aprobó por la puerta de atrás, algo habrá que decir sobre ello, ¿no?
Esta entrada es un poco para hacer tiempo mientras convenzo a otra persona mucho mejor informada que yo para que haga una con perspectiva de género sobre los planes de gobierno. Por ahora, si tienen tiempo y ganas, pueden ver las otras partes: introducción a las candidaturas; posicionamiento político y temas laborales en los planes de gobierno.
Por cierto, muchos partidos hablan sobre la democracia interna de los partidos, reforzar la institucionalidad de los mismos, evitar personalismos y otras historias del estilo, así como auditar las cuentas y los procesos internos, primarias abiertas, requisitos para candidaturas (incluso internas), más requisitos para la constitución… me pregunto cuántas formaciones son realmente consecuentes con lo que proponen, quiero decir, esto lo dicen partidos totalmente personalistas, partidos que ni siquiera hicieron primarias (solo dos de las 39 formaciones optaron por primarias de la militancia), partidos que, al margen de obligaciones legales, tienen listas que no cumplen con los estándares que exigen. Pero ya para otro día y otra reflexión.
Posición sobre el voto, sistema electoral y número de cámaras
Ahora Nación – AN
- Voto obligatorio o facultativo: nada.
- Sistema electoral: hay medidas sobre el JNE pero nada sobre el sistema en sí.
- Número de cámaras: nada.
Alianza Electoral Venceremos
- Voto obligatorio o facultativo: nada.
- Sistema electoral: hablan de «escaños reservados para asegurar la representación de pueblos originarios en el Congreso de la República y otros espacios de elección popular», pero nada de circunscripciones o sistemas de reparto.
- Número de cámaras: en la nueva constitución que proponen aparecen dos cámaras (renovadas por tercios y con control directo de la ciudadanía).
Alianza para el progreso – APP
- Voto obligatorio o facultativo: nada.
- Sistema electoral: nada.
- Número de cámaras: nada.
Avanza País – Partido de integración Social
- Voto obligatorio o facultativo: nada.
- Sistema electoral: sobre el sistema electoral no tienen nada, pero sí dos cosas vinculadas: que las bancadas sean irrenunciables (lo que atenta contra la forma en que se elige a la gente), si renuncia lo haría del Congreso y su curul quedaría vacía; además, de que si un congresista es condenado o denunciado (con la denuncia parece que bastaría) por delitos graves, su curul quedaría vacío (sin reemplazo por accesitario).
- Número de cámaras: no lo dicen.
Fe en el Perú
- Voto obligatorio o facultativo: nada.
- Sistema electoral: no tiene nada como tal, solo una referencia a una acción en favor de las personas peruanas en el extranjero por «la mejora de los procesos de votación y la participación en espacios de diálogo y representación».
- Número de cámaras: nada.
Fuerza Popular – FP
- Voto obligatorio o facultativo: nada.
- Sistema electoral: nada.
- Número de cámaras: nada.
Fuerza y Libertad – FyL
- Voto obligatorio o facultativo: nada.
- Sistema electoral: nada.
- Número de cámaras: nada.
Juntos por el Perú – JP
Hay cosas que no especifican como tales, lo que proponen es una Asamblea Constituyente y reconocen que el modelo preferido por ellos es la Constitución de 1979, así que donde no pongan nada expreso –en los tres puntos–, pongo lo que dice la Constitución de 1979 (C. 1979).
- Voto obligatorio o facultativo: obligatorio (C. 1979).
- Sistema electoral: básicamente como el actual (C. 1979).
- Número de cámaras: bicameralidad (C. 1979).
Libertad Popular – LP
- Voto obligatorio o facultativo: nada.
- Sistema electoral: hablan de «reformar reglas electorales», entre otras cosas, proponen renovación por tercios del legislativo y que las elecciones congresales sean después de la primera vuelta, además proponen elevar los requisitos para ser candidata/o (no dicen cuáles) y que en los partidos haya primarias obligatorias. También habla de prohibir el transfuguismo, si un parlamentario cambia de partido, pierde su escaño (esto requeriría un cambio en la constitución para que el escaño sea del partido, no del congresista). Pero no hablan de cómo serían las circunscripciones ni nada de eso.
- Número de cámaras: da por hecho dos cámaras (habla de diputados y senadores).
Partido Aprista Peruano – APRA
- Voto obligatorio o facultativo: nada.
- Sistema electoral: proponen una reforma profunda y vinculada a la reorganización territorial: la idea es bajar el número de votantes en relación con personas representante; para la cámara de diputados, redefinición de los distritos vinculados a las nuevas provincias donde se podrá elegir a más de un representante en relación a la densidad poblacional, lo que no cuadra con el sistema de mayoría simple que proponen (salvo que no gane solo una persona), para el Senado de 60 personas, por un lado se elegirían a 36 en las regiones (2 por región y 1 por cada distrito de la nueva Lima-Callao) y 24 en un distrito único (no hablan del sistema electoral concreto para estas elecciones). Los 24 curules de distrito único se elegirían a la vez que la Cámara de Diputados mientras que los 36 restantes se harían a la vez que las elecciones regionales y locales. Proponen redefinir los calendarios electorales.
- Número de cámaras: dos. Se elevaría la edad para ser senador/a a 35 años, además.
Partido Cívico Obras
- Voto obligatorio o facultativo: nada.
- Sistema electoral: nada.
- Número de cámaras: nada.
Partido de los Trabajadores y emprendedores – PTE Perú
- Voto obligatorio o facultativo: nada.
- Sistema electoral: nada.
- Número de cámaras: nada.
Partido del buen Gobierno – PBG
- Voto obligatorio o facultativo: nada.
- Sistema electoral: nada.
- Número de cámaras: nada.
Partido Demócrata Unido Perú – PDUP
- Voto obligatorio o facultativo: nada.
- Sistema electoral: nada.
- Número de cámaras: nada.
Partido Demócrata Verde
- Voto obligatorio o facultativo: nada.
- Sistema electoral: nada.
- Número de cámaras: nada.
Partido Democrático Federal
Hablan de hacer una Asamblea Constituyente y ya.
- Voto obligatorio o facultativo: nada.
- Sistema electoral: nada.
- Número de cámaras: nada.
Partido Democrático Somos Perú – SP
- Voto obligatorio o facultativo: nada.
- Sistema electoral: vinculado con el sistema está el impulso de los referendos (bajando requisitos y creando otros tipos de referendo)
- Número de cámaras: asume dos cámaras en todo el texto.
Partido Frente de la Esperanza 2021
- Voto obligatorio o facultativo: nada.
- Sistema electoral: se planteará un referendo con, entre otros puntos, la introducción de una revocatoria para la Presidencia y para las y los miembros del Congreso. Tiene otra medida que pone «Reforma legislativa para incluir representación parlamentaria de peruanos en el exterior» que no termino de entender, quiero decir, antes votábamos por Lima desde el extranjero, pero ya existe el distrito desde el exterior, en concreto, votamos por dos diputados y un senador para los peruanos en el exterior. ¿Se refieren a fragmentar los distritos del exterior? ¿Se han quedado en hace dos elecciones atrás?
- Número de cámaras: nada realmente.
Partido Morado – PM
- Voto obligatorio o facultativo:
- Sistema electoral: para las personas peruanas en el exterior, voto electrónico para facilitar el voto. Sobre el sistema electoral hablan de que la cámara baja debe ser «representación popular directa» mientras que el Senado sería una cámara de representación territorial. No aclara la forma de elegir de ninguna de las dos cámaras.
- Número de cámaras: critican la forma en que se aprobó la bicameralidad pero no proponen volver a la unicameralidad, sí quieren cambios en el Senado: quieren una cámara «técnica», con muchos requisitos para ser parte de la misma (más de 40 años de edad, al menos un posgrado, 15 años de experiencia –¿en qué?–, «probidad verificable») y bajar sus escaños a 40 (de 60 actuales). Tras cinco años con estos requisitos, un referéndum para ver si se mantiene o no el Senado. A mí eso de subir requisitos para candidatear mientras se insiste en la importancia de la representación (aunque acá sea territorial) me atufa muchísimo. Además, si crees que eso es lo que debe ser el Senado, ¿todos sus candidatos cumplen con esos requisitos? No, ya sé que ahora no son obligatorios, pero el ejemplo es clave; veo algunos que no tienen posgrado, veo muchos que no tienen 15 años de experiencia en nada… en fin.
Partido País para Todos – PPT
- Voto obligatorio o facultativo: nada.
- Sistema electoral: habla de una «reforma electoral», pero no está en las principales propuestas, con lo que solo dice eso.
- Número de cámaras: nada.
Partido Patriótico del Perú – PPP
- Voto obligatorio o facultativo: nada.
- Sistema electoral: renovación por tercios de ambas cámaras. No tengo claro que sepan qué significa renovar por tercios, porque mencionan que se hará a mitad de legislatura (dos años y seis meses), con lo que solo habría un tercio de renovación y dos tercios que se quedan hasta el final, ¿o cómo funcionaría? ¿mandatos de 7,5 años que cada 2,5 tenemos elecciones para renovar un tercio? Entonces no hablarías de «a la mitad del mandato congresal» ni de una evaluación… creo que no saben lo que proponen. Hablando de eso, proponen un cambio para mejorar la representación al incluir a personas «con amplia experiencia en los sectores con alto potencial productivo en el Perú» (y dan un listado de sectores), que no tengo ni idea de qué significa o cómo eso puede mejorar la representación de nadie. Es curioso porque presentan a presidente a alguien que no es de ninguno de esos sectores que mencionan.
- Número de cámaras: asume dos cámaras.
Partido Político Cooperación Popular – CP
Hacen una pequeña trampa, hablan de remitir un proyecto al Congreso para que o reforme la Constitución o convoque una Asamblea Constituyente, pero no define demasiado el nuevo sistema que quieren (más allá de que hay cosas que sí dicen que debe estar en la Constitución).
- Voto obligatorio o facultativo: nada.
- Sistema electoral: nada.
- Número de cámaras: nada.
Partido Político Integridad Democrática
- Voto obligatorio o facultativo: nada.
- Sistema electoral: cuando hablan de la reforma de organizaciones políticas, incluyen un párrafo antitransfuguismo, mencionando que quien renuncia a su bancada debe perder su curul, ponen que se basan en modelos como el chileno, portugués y español; en el caso español sé que eso no es así, el escaño pertenece a la persona elegida y no hay expulsión del parlamento en ningún caso (existe un pacto antitransfuguismo que no funciona, pero no es una norma legal; una bancada puede expulsar a una integrante, pero esta persona se queda con su curul), en Chile carecen de regulación al respecto (tengo entendido que sobre la mesa hay una propuesta de reforma de la Constitución en el sentido de esta propuesta, pero no está aprobada) y en Portugal la constitución sí tiene esa «penalización» a la persona que se cambia de partido, pero solo si se inscribe en otra formación, en cambio, pueden cambiar de bancada sin inscribirse o renunciar a su partido. Proponen, además, aumentar los requisitos para que una persona sea candidata al Congreso: «acreditación de formación política básica, integridad patrimonial certificada, experiencia laboral verificable y declaración de intereses sometida a auditoría pública»; es otro partido que no entiende lo que significan los cargos de elección popular (y que parece que el problema está en cosas como experiencia laboral o la formación; la de canallas que hemos tenido que cumplirían todos los requisitos extras que piden); además, hablan que los partidos deben tener procesos de «preselección meritocráticos» previos, lo cual evidencia lo que digo de no tener ni idea de lo que es la representación popular.
- Número de cámaras: nada.
Partido Político Nacional Perú Libre – PL
- Voto obligatorio o facultativo: nada.
- Sistema electoral: hablan de establecer mecanismos de representación de los pueblos originarios, pero no dicen cómo (esto es algo que se incluiría en la nueva constitución)
- Número de cámaras: nada.
Partido Político Perú Acción
- Voto obligatorio o facultativo: nada.
- Sistema electoral: hablan de una «reforma del sistema electoral» para mejorar la representatividad pero no dicen cómo, en qué sentido o a qué se refieren; a la par, hablan de elecciones a medio término para renovar un tercio de las cámaras (¿cómo?, nuevamente, otro partido que no entiende cómo funcionan estos mecanismos o los cambios de mandato; encima el objetivo es evitar la concentración de poder, ¿por qué creen que eso pasaría?). También proponen una revocatoria para congresistas y senadores (pero si hay elecciones parciales, ¿cómo lo articulas a la vez que una revocatoria?). Proponen una «tercera vuelta escalonada» para la elección presidencial para que sea más representativo y evitar tantos partidos (esto de evitar tantos partidos sí que aparece en otros programas, sin propuestas reales o con límites previos, es gracioso porque siempre piensan en que son los otros partidos los que deben salir de carrera), no queda claro cómo es esto de las tres vueltas, pero imagino un sistema en que a segunda vuelta pasen más de dos y a tercera ya se defina solo entre dos… ¿no? De todas formas, la idea sobre la tercera vuelta presidencial está en el apartado sobre «revolución parlamentaria», ¿qué les parece la organización? También en ese apartado está una propuesta como la de eliminar la prohibición de inversión extranjera en zonas limítrofes que nada tiene que ver con el tema parlamentario (resumido en el primer párrafo). Claro que no podemos pedir mucho a un texto que dice que implementarán la revocatoria pero en las medidas concretas (lo que viene después de ese resumen general) no aparece dicho sistema (los otros que menciona sí están).
- Número de cámaras: asumen dos cámaras.
Partido Político Perú Primero
- Voto obligatorio o facultativo:
- Sistema electoral: comienza criticando lo poco representativo que es nuestro sistema y el voto preferencial por las competencias internas desleales (bueno, eso es cosa ya de cada partido, en realidad), proponen «establecer un umbral mínimo electoral, para acceder al Congreso, reduciendo la dispersión partidaria», pero es que ya existe un umbral mínimo (y es bastante alto), ¿proponen subirlo?, ¿no sabían que ya existía?, el objetivo vinculado es que solo haya 5 o menos partidos en el Congreso, luego se quejan de la representatividad, pero no nos dejan votar en paz; también proponen algún tipo de sanción a las personas que se cambien de partido estando ya electas, o pérdida del curul o pérdida de beneficios parlamentarios (son dos cosas muy distintas) junto con la «inhabilitación política» para volver a postular (¿cuántas personas de este partido han cambiado de formación?, incluso durante su mandato). Tienen como propuesta, además, la siguiente: «Fomentar la posibilidad de reformas parciales prioritarias (reelección parlamentaria, bicameralidad, ajuste de mecanismos de control político)», que es decir nada, porque no se mojan en el contenido de nada de eso, solo que son temas a discutir. ¿Y su postura? Te la debo. Hablan de «evaluar» convocar a una constituyente limitada (entonces no es constituyente, pero en fin). ¿Alguna propuesta para quitar el voto preferencial? No, no lo mencionan. Es un problema al que no se les ha ocurrido solución (como quitarlo, pero no lo proponen). Claro que hablamos de un partido que tiene como indicador el aprobar «tres reformas constitucionales», como si la cantidad tuviera que ver con el calado o sentido (de hecho, una constituyente que cambie toda la constitución es una sola reforma constitucional).
- Número de cámaras: proponen que es un tema que se debe discutir, pero no se posicionan de ninguna forma. (Aunque del Senado se quejan porque supone un aumento del gasto, como si fuera lo importante).
Partido Político PRIN
- Voto obligatorio o facultativo: nada.
- Sistema electoral: uno de los puntos es fortalecer la participación ciudadana mejorando el sistema electoral, entre otras cosas, «con el uso intensivo de las tecnologías digitales y datos», pero no tienen nada concreto ni proponen nada sobre la reforma electoral; sí tienen como indicador la participación electoral (en Perú es alta, pero, sobre todo, es obligatoria, no sé qué te puede dar un dato como ese, tampoco hablan del objetivo sobre ese indicador).
- Número de cámaras: nada.
Partido Político SíCreo
- Voto obligatorio o facultativo: nada.
- Sistema electoral: nada.
- Número de cámaras: nada.
Perú Moderno
- Voto obligatorio o facultativo: nada.
- Sistema electoral: proponen prohibir la reelección de autoridades (pero no hay reelección inmediata, ¿están queriendo prohibirla en cualquier caso?); además proponen «dinamizar las revocatorias de autoridades ediles», sea lo que sea que eso signifique. ¿Facilitarlas?
- Número de cámaras: nada.
Podemos Perú – PP
- Voto obligatorio o facultativo: nada.
- Sistema electoral: uno de los lineamientos es que «se fortalecerá la justicia electoral y se ampliarán los mecanismos de democracia directa», pero no he encontrado ninguna propuesta real sobre estos temas.
- Número de cámaras: nada.
Primero la Gente – Comunidad, Ecología, Libertad y Progreso
- Voto obligatorio o facultativo: nada.
- Sistema electoral: la reforma de más calado es la de «implementar distritos electorales binominales para la elección de congresistas», lo tienen vinculado no a un cambio en la representación política o el diseño, si no como forma de reducir la corrupción, es un cambio de calado profundísimo (también cambiaría el sistema de reparto de curules; quizá la cantidad) que no está explicado más allá de que sirve para que los partidos sean más responsables; proponen «reglas de paridad y alternancia en listas al Congreso y parlamentos regionales; metas y cuotas mínimas de mujeres en gobernaciones, alcaldías y regidurías», lo primero me parece básico y lo segundo no sé cómo se conseguiría (por poner un ejemplo tonto que quizá les suene, en las listas presidenciales debe haber al menos una mujer y al menos un hombre, solo hay 4 candidatas de 36 partidos, ¿cómo harías para exigir a unos partidos sí y a otros no que haya paridad en las cabezas de listas? ¿se sortearía a quién le toca estar con una mujer o un hombre en cabeza de lista?). También hablan de reforzar el referéndum (volviéndolos vinculantes y quitando trabas, fundamentalmente), de «reglas que reduzcan la fragmentación, el transfuguismo», pero no las concretan, quizá la propuesta de «Implementar renovación parcial escalonada del Congreso» quiera decir eso, pero tampoco se desarrolla esa idea.
- Número de cámaras: sí que hablan del «debate sobre restitución del Senado/bicameralidad», pero no se concreta en nada, lo dejan como un tema para otro momento. No se posicionan.
Progresemos
- Voto obligatorio o facultativo: nada.
- Sistema electoral: nada.
- Número de cámaras: se posicionan a favor de la bicameralidad; o sea, critican las razones para su creación pero ven una oportunidad para usar bien la nueva representatividad.
Renovación Popular
- Voto obligatorio o facultativo: nada.
- Sistema electoral: nada.
- Número de cámaras: nada.
Salvemos al Perú
- Voto obligatorio o facultativo: nada.
- Sistema electoral: nada.
- Número de cámaras: nada.
Un Camino Diferente
- Voto obligatorio o facultativo: nada.
- Sistema electoral: nada.
- Número de cámaras: nada… bueno, que el Congreso esté en Puno.
Unidad Nacional – UN
- Voto obligatorio o facultativo: nada.
- Sistema electoral: nada.
- Número de cámaras: nada.